В начале января прошлого года Женисбек Жолан устроился заместителем руководителя аппарата Конституционного суда (КС) и целый год работал без нареканий. Конечно, вряд ли он был ангелом. Но даже если и совершал какие-то ошибки, то и наказывать его надо было по закону, тем более если человек работает в структуре, созданной для наблюдения за правами всех граждан.
- 12 февраля этого года мне объявили выговор, через день уже влепили строгий, а 1 марта вообще уволили. Хотя 29 февраля я лег на операцию, есть подтверждающие медицинские документы. Вопрос даже не в этом: все взыскания, включая увольнение, мне объявили без проведения обязательного служебного расследования и моих объяснений. И этот факт я считаю нарушением моих прав, — рассказывает Жолан.
Действительно, в ст. 54 Трудового кодекса прописано: “Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске работника”. Жолан уверяет: увольнение с такими серьезными нарушениями закона не что иное, как произвол.
В своей жалобе председателю Агентства по делам госслужбы (АДГС) Дархану ЖАЗЫКБАЕВУ Жолан указал: “В Конституционном суде, где должен царить закон и соблюдаться трудовые гарантии, Трудовой кодекс имеет более высокую юридическую силу. Не должно быть бесчинства со стороны лиц, не понимающих минимальных прав человека”.
Как выяснилось, до обращения в агентство он писал своему шефу Азимовой о незаконном увольнении и других нарушениях, но ответа не получил. Поэтому обратился к Жазыкбаеву. В предоставленных в редакцию копиях документов речь действительно идёт о двух дисциплинарных взысканиях подряд и о приказе об увольнении. Основанием послужили служебные записки руководителя аппарата КС Зере УТЕБАЕВОЙ. На первый взгляд ничего противозаконного, если не знать нюансов трудового законодательства.
А с этим, видимо, сама Зере Орынтаевна разобралась не сразу, так как писала Азимовой служебку, в которой просила рассмотреть вопрос об отмене приказа от 1 марта об увольнении Жолана. И приводила основание — с 1 по 26 марта Женисбек был на больничном. Азимова отменяет свои же приказы, включая наказание, потому что Утебаева опять просит об этом своего шефа.
Как выяснилось, 13 февраля Жолану влепили “строгач”, днём раньше — просто выговор. Но эти приказы тоже пришлось отменить: за ненадлежащую организацию работы по обеспечению режима секретности Жолана уже привлекли к адмответственности сотрудники КНБ. А как известно, за одно нарушение дважды не наказывают. Это нормы закона. Но Женисбека почему-то наказали трижды.
На жалобу Жолана ответил директор департамента контроля в сфере государственной службы АДГС Ниет АРЫСТАНБЕКОВ. Специалисты ведомства изучили все приказы и пришли к неутешительному выводу: привлечение Женисбека к дисциплинарным взысканиям и увольнение были произведены с нарушением требований законодательства. Арыстанбеков пообещал направить в аппарат Конституционного суда письмо о необходимости соблюдать закон о госслужбе при решении вопросов наказания или увольнения сотрудников.
Как оказалось, ситуация с нарушениями конституционных прав Жолана, к сожалению, не единичный случай. В мессенджерах распространяют письмо работника КС Менсулу АМАНГАЛИЕВОЙ, адресованное администрации президента. По словам женщины, с 2016 года она работала в Конституционном совете, после реорганизации перешла в Конституционный суд.
“Перед руководителем стояла задача дополнить штат, не нарушая закон о правопреемстве и прямом обязательстве сохранить аппаратчиков на соответствующих должностях. В итоге из 25 работников по разным причинам уволились 14 человек. Декретнице со стажем 19 лет через два дня после выхода на работу предоставили уведомление на две позиции ниже, что нарушает ст. 100 Трудового кодекса. Все это беспрецедентная зачистка и нарушение элементарной этики...” — цитата из письма Амангалиевой.
Действительно, в трудовом законодательстве прописано, что на время декретного отпуска до достижения ребёнком трёх лет за работником сохраняется его должность. Но в данном случае эта норма не сработала. Что касается других жалоб, присланных в редакцию газеты, некоторые работники пожелали остаться неизвестными: то ли боятся потерять работу, то ли действительно совершили дисциплинарные проступки и понесли заслуженное наказание.
Однако в подтверждение доводов Амангалиевой нам предоставили фамилии уволенных — все работали на ключевых постах аппарата Конституционного суда: заведующие отделами, аналитики, главные эксперты и консультанты с большим стажем.
Справедливости ради отметим: вряд ли во всех этих грехах есть прямая вина Эльмиры Азимовой. Карьеру она начала с рядовой должности в Министерстве юстиции и дослужилась до вице-министра. Была уполномоченным по правам человека, членом нацкомиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, с января прошлого года — председатель Конституционного суда, высокообразованный юрист-международник.
Проблема, судя по всему, в исполнителях. Глупо ведь перепроверять кадровиков, руководителя аппарата, других работников, которые заносят на подпись заведомо незаконные приказы. А потом строчат служебные записки и со ссылками на нормы законодательства, которые ими же были нарушены, убеждают шефа отменять
собственноручно заверенные документы.
“К сожалению, все это можно было не писать, но это изложено только потому, что создается напряжение. Весь коллектив в шоковом состоянии, одни интриги, ненужные разборки по мелочам, показательные собрания, что занимает много времени. Сроки поручений ставятся короткие, не хватает времени для их исполнения. В относительно небольшом коллективе можно создать надлежащие морально-климатические условия для хорошей работы”, — пишут в коллективной жалобе обиженные работники аппарата Конституционного суда.
Азимова — опытный руководитель и, думается, без помощи извне способна навести порядок действительно в небольшом коллективе со штатом около 70 человек, из которых 11 — судьи, включая самого председателя и его заместителя.
Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы
