Проект Строительного Кодекса, разработанный министерством промышленности и строительства, передан на рассмотрение в мажилис. Однако в НПП «Атамекен» надеются, что депутаты вернут его на доработку. По мнению специалистов, документ принесёт только неразбериху в отрасль, а также создаст госмонополию, передает наш сайт.
«Знаете, в чем вся суть вопроса? Министерство пытается быстро исполнить поручение главы государства, но нормальный Кодекс за год разработать невозможно. Если Строительный кодекс примут в таком виде, как он представлен в парламент, в строительной отрасли ничего не изменится и ничего не наладится к лучшему. Мы получим только кучу несогласованных между собой статей и дополнительную неразбериху. Более того, если в кодекс включат ещё и Закон о долевом участии в жилищном строительстве, то это будет просто большая каша. Бизнесу нужен хорошей Градостроительный кодекс. Мы ждём, что проект отзовут и отправят на нормальную разработку. И мы готовы в этом участвовать, мы всегда об этом говорим», — заявила на пресс-конференции председатель Комитета строительства и ЖКХ президиума НПП «Атамекен» Ирина Манжанова.
Председатель правления Палаты экспертов Бирлик Ережепов отметил, что из-за отсутствия чёткой концепции законопроекта отдельные главы законопроекта Строительного кодекса дублируют и противоречат друг другу. Не выставлена система лицензирования, сертификации, аккредитации, аттестации юридических и физических лиц в архитектурно-градостроительной, строительной деятельности.
«Не учёт опыт развитых стран. Весь опыт при разработке Строительного кодекса свелся к анализу информации из интернет-ресурсов. Госорган за рубеж не выезжал, с передовым опытом не знакомился. Хотя мы предлагали ознакомиться с опытом в Германии и других странах. Нонсенсом является предложение, что сертификацией специалистов строительной отрасли передается саморегулируемой организации с добровольным членством. Такого опыта нигде нет. Самое главное, что нет изменения в лицензировании, которая сейчас остается в местных исполнительных органах, аккредитация остается в уполномоченных органах. К чему привела такая система мы видим по многочисленным объявлениям на сайтах по продаже лицензии, аккредитации, аттестации. Можно купить лицензию за 300 тысяч тенге», — поделился Бирлик Ережепов.
Но главная боль для Палаты экспертных организаций – это ликвидация института негосударственной экспертизы в стране, которая заложена в данной законопроекте. Хотя государство 8 лет выстраивало работу в данном направлении. Бизнес получил возможность быстрее согласовывать проекты и строить. А теперь весь объём работ будет передан одному государственному предприятию.
Палата экспертных организаций заявляет, что Комитет по делам строительства МПС РК целенаправленно ущемляет права негосударственных строительных экспертов.
«Статья 118 «Экспертная деятельность, отнесенная к государственной монополии» предусматривает передачу всех объёмов экспертных работ, осуществляемых негосударственными экспертными организациями в ведение госмонополии. Институт негосударственной экспертизы проектов в стране полностью ликвидируется», – подчеркнул председатель ПЭО.
Дополнительным подтверждением данного намерения является отсутствие в проекте Кодекса норм, регулирующих деятельность Палаты экспертных организаций и необходимых для ведения бизнеса по производству экспертизы строительных проектов.
«При этом, ПЭО успешно работает в рамках действующего законодательства с 2016 года и объединяет 207 аккредитованных экспертных организаций. Логика разработчиков от министерства, в принципе, понятна: не будет рынка – не нужна и Палата», — сказал Бирлик Ережепов.
При этом при ликвидации Палаты организация несёт убытки в размере 150 млн тенге, и никто не собирается им это возмещать.
Однако, такие действия противоречат поручению президента страны Касым-Жомарта Токаева о демонополизации строительной деятельности и поддержке малого и среднего бизнеса, озвученном в Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».
Помимо этого, при подготовке проекта Строительного Кодекса РК нарушены положения Предпринимательского Кодекса РК (ст. 82,83(п.6)) и Закона РК «О правовых актах» (ст.19 (п.1 и п.3)).
Экспертное сообщество обращается к депутатам Мажилиса Парламента РК с просьбой вернуть проект Строительного кодекса разработчикам на доработку проведением широкого обсуждения его норм со всеми заинтересованными участниками строительной отрасли.
