Антикоррупционная служба совместно с Министерством туризма и спорта провела внешний анализ коррупционных рисков в сфере финансирования спорта. 7 октября ведомство опубликовало итоги работы, содержащие массу критических моментов, сообщает Zakon.kz.
В Антикоре отмечают, что результаты свидетельствуют о наличии системных коррупционных рисков, препятствующих развитию отечественного спорта и достижению высоких показателей на мировой спортивной арене.
"Только за последние шесть лет финансирование спортивной отрасли составило порядка 1,4 трлн тенге (2018 год – 165 млрд тенге, 2019 год – 204 млрд тенге, 2020 год – 177 млрд тенге, 2021 год – 223 млрд тенге, 2022 год – 296 млрд тенге, 2023 год – 340 млрд тенге). Запланировано выделение из бюджета ещё 1,3 трлн тенге на текущий и предстоящие два года. Объём денежных "вливаний" в казахстанский спорт высших достижений в разы превышает бюджеты стран Центральной Азии и дальнего зарубежья (Канада, Норвегия, Нидерланды), выделяемых на эти же цели", – отмечают в Антикоре.
Однако Казахстан продолжает занимать низкие позиции в медальном зачёте по олимпийским играм: 2020 год – 83-е место (восемь – "бронз"), 2022 год – 0 медалей, 2024 год – 43-е место (одно – "золото", три – "серебра", три – "бронзы"). И во Всемирном спортивном рейтинге: в 2014 году – 25-е место, в 2018 году – 47-е место, в 2023 году – 42-е место.
Одной из причин, заявляют в Антикоре, являются системные коррупционные риски, способствующие нерациональным тратам и хищению госсредств.
Дисбаланс в финансировании. Действующая политика развития отечественного спорта не направлена на эффективную подготовку отечественных спортсменов.
"Основное внимание уделяется краткосрочным успехам, достигаемым за счёт натурализации иностранных игроков, в то время как системная работа по развитию собственных спортивных кадров недостаточно поддерживается", – отметили в ведомстве.
Там подсчитали, что за годы независимости Казахстан приобрёл 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй в дальнейшем вернулся в свою страну.
"Зачастую вместо взращивания своих талантов деньги тратятся на игроков из других стран. Это подтверждается явным дисбалансом в финансировании спорта. Так, расходы Казахстана на массовый спорт в девять раз меньше, чем на спорт высших достижений (35 млрд против 340 млрд тенге)", – сообщили в Антикоре.
В зарубежных странах, более успешных в спорте, приоритет отдается поддержке массового спорта, который является фундаментом для спорта высших достижений.
Например, в Нидерландах с чуть меньшим населением (17,8 млн) затраты на массовый спорт в два раза больше (497 млн долларов), чем на профессиональный (246 млн долларов). При этом спортсмены этой страны показывают высокие результаты на олимпийских играх.
По сравнению с Нидерландами Казахстан тратит в три раза больше на спорт высших достижений, а на массовый спорт – в семь раз меньше.
Формальные показатели. Показатели развития массовых видов спорта, заложенные в Концепции развития физической культуры и спорта РК на 2023-2029 годы, носят формальный характер, считают в Антикоре.
"К примеру, акиматы ежегодно должны проводить более 20 тыс. спортивно-массовых мероприятий, в среднем три мероприятия в день. Учитывая, что мероприятия, проводимые в спортивных сооружениях и объектах, а также на открытых местностях, предполагают одновременное нахождение на этих мероприятиях 200 и более зрителей, то показатель явно завышен (п. 40-1 ст. 1 Закона "О физической культуре")", – сообщили в ведомстве.
Размытые приоритеты. Ввиду отсутствия приоритетных видов спорта высших достижений, финансируются непопулярные и безрезультативные виды спорта.
За 2023 год по 31 виду спорта нет ни одной медали. В 2024 году количество финансируемых направлений выросло до 141 вида.
Так, по летним олимпийским видам спорта Казахстан развивает 44 вида, по зимним – 13. Порядка 60% финансируемых направлений спорта высших достижений относятся к неолимпийским – 84 (из 141). Ежегодно на развитие этих видов уходит – 18 млрд тенге (за 2023 год на олимпийские виды затрачено 296 млрд тенге, неолимпийские – 18, иные расходы – 11 млрд тенге).
За рубежом приоритет отдают "точечным" направлениям спорта (в Великобритании развивают 19 видов летних олимпийских игр, в Германии – 18, в Австралии – 12).
Слабая спортивная инфраструктура. Недостаток современных спортивных объектов ограничивает возможности для качественной подготовки спортсменов. Это особенно ощутимо в регионах, где спортивные сооружения часто недоступны или находятся в неудовлетворительном состоянии.
"Между тем Концепция развития физической культуры и спорта РК на 2023-2029 годы сфокусирована на нехватке обычных пеших троп и велосипедных дорожек. Тогда как по стране наблюдается дефицит 374,2 тыс. кв. м крытых спортсооружений, 376,4 тыс. кв. м бассейнов (наибольшая нехватка в Алматы, Астане, Туркестанской и Алматинской областях). Вместо строительства спорткомплексов и футбольных академий спортивные организации огромные деньги тратили на содержание легионеров", – отметили в Антикоре.
Например, самый дорогой ФК "Астана" (50 млрд тенге за 2018-2023 годы, учредитель – Корпоративный фонд "Фонд поддержки индустрии туризма и спорта" АО "Казспортинвест" Комитета по делам спорта и физкультуры и НОК) не имеет собственной футбольной академии и инфраструктуры.
За шесть лет (2018-2023 годы) на аренду футбольных полей и помещений клуб потратил 1,4 млрд тенге.
Непрозрачный отбор спортсменов для участия в международных соревнованиях. В сфере спорта высших достижений полностью отсутствует цифровизация процессов. Разработка запланированной ещё в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась.
"В результате профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведёт единый учёт призеров, спортсооружений, спортивных секций и тренеров. Отсутствие цифровизации способствует присвоению спортивных званий лжеспортсменам, непрозрачному и субъективному отбору спортсменов для участия в соревнованиях", – отметили в ведомстве.
В Антикоре пришли к выводу, что как следствие указанных факторов, такое положение дел привело к бесконтрольному освоению бюджетных средств, сопряженному с отбором аффилированных поставщиков, фиктивностью учебно-тренировочных сборов и аренды спортивных объектов, завышением оплаты труда легионерам, двойным финансированием.
По итогам анализа внесены рекомендации по пересмотру приоритетов развития спорта, увеличению бюджета на массовый и детский спорт, централизации финансирования, развитию собственной инфраструктуры и детских академий, а также внедрению цифровизации.
27 августа 2024 года на встрече с призерами ХХХІІІ летних Олимпийских игр глава государства Касым-Жомарт Токаев заявил, что за последние пять лет расходы на спорт высших достижений выросли в два раза, но адекватной отдачи нет.
